交通是经济发展的血脉,清廉是血脉畅通的保障。在新时代全面从严治党的背景下,高速公路养护所聚焦廉洁文化推广对象、推广路径、传播方式三个方面实践探索,形成了“五进、三管、四方法”的廉洁文化工作机制,深化新时代廉洁文化建设。本文立足行业实践,从建设成效、现实困境与破题路径三个维度,探讨如何以文化之力筑牢交通领域防腐堤坝。
一、清廉交通文化建设现状与成效
(一)以“五进”构建廉洁文化建设路径。高养所打通廉洁文化进班子、进学习、进制度、进岗位、进实践五条路径,推动廉洁文化与业务工作同向而行、有机融合。一是廉洁文化进班子。严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力;班子成员带头讲廉政专题党课,以理论上的坚定保持行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒。二是廉洁文化进学习。依托“三会一课”、主题党日活动等载体,深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等,组织干部职工到金昌监狱、大沽政治部旧址、警示教育培训基地等,以沉浸式教育激发廉洁文化生机活力。三是廉洁文化进规章。定期开展自查自纠、个人作风问题查摆及整改。认真学习贯彻《全省公路系统规范管理廉洁从业监督清单》《全省公路系统廉洁从业九不准》,修订《高速公路养护所廉政风险防控手册》,强调用制度管人、管权、管事,依靠制度自治和预防腐败。四是廉洁文化进岗位。严格规范采购流程,纪检委员、廉政监督员对养护材料、办公用品车辆维修等采购环节进行全过程监督,对养护设备维修、日常养护结算等工作进行不定期核查,力争最大限度防止不廉洁行为的发生。五是廉洁文化进实践。积极组织职工开展廉政主题阅读活动,加强新入职人员的廉政“第一课”,做到“一入职就军训”“一上岗就拜师”,定期召开廉政警示教育会议、“传帮带”工作成效座谈会,不断强化政治监督成效,以铁的纪律为公路发展护航。
(二)以“三管”覆盖廉洁文化建设对象。高养所以干部、职工、家属为廉洁文化建设的重点对象,构建三级分层管理体系,提升廉洁文化的覆盖范围和影响力,营造良好的氛围。一是管干部。把党风廉政建设和反腐败重点工作要落在干部管理的日常,积极开展节假日廉洁提醒,制定抓早抓小实施办法,建立抓早抓小言行清单,教育引导党员干部廉洁从业正确履职。二是管职工。严格执行党员干部和公职人员离金外出、婚丧嫁娶等事项的报备,认真排查酒驾、醉驾、非法集资、赌博等违法违纪行为,引导职工纯洁“社交圈”、净化“生 活圈”。三是家属管。深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述,开展家风家教专项活动。组织领导和关键岗位人员家属参加助廉座谈会,签订家庭助廉承诺书,发放助廉倡议书、公开信,发挥亲情监督和亲情感召的作用,全员共筑家庭廉洁防线。
(三)以“四方法”提升廉洁文化建设效果。高养所坚持创新廉洁文化建设,总结了展现廉洁文化风貌、建立廉洁教育资源库、创新廉洁文化传播载体、倡导绿色尚廉新生活四类方法,切实推动传播、提升效果。一是展现廉洁文化风貌。以习近平总书记党风廉政建设有关讲话精神设立墙面宣传板、宣传牌、围栏路灯挂板等,打造“兴廉政之风 树浩然正气”廉洁文化长廊、仁义礼智信墙面宣传画、公路文化陈列室等,构建品清廉文化、看清廉故事、享清廉人生的浓厚氛围。二是建立廉洁教育资源库。丰富拓展廉洁文化的内容,形成种类丰富、内容全面、针对性强、覆盖面广的理论学习资源库。在职工书屋、读书角、钉钉群持续更新最新的典型案例、学习材料、教育视频等资源,全方位保障廉洁文化建设宣传教育工作有效开展。三是创新廉洁文化传播载体。推出《小路成长记》《告别“照搬照抄”》等趣味视频,依托“橘色星火·路畅人和”特色党建品牌,深入挖掘身边先进事迹,厚植清正廉洁文化土壤,该品牌被推选为“2023公路交通行业优秀党建文化品牌典型案例”。四是倡导绿色尚廉新生活。深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府要带头过紧日子重要指示精神,施行无纸化办公、科学有度用电用水、公务用车统一调度等多项“过紧日子”规定,翻新闲置土地,开辟生态菜园、养殖园,以绿色“菜园子”返补职工“菜盘子”,切实把有限资金用在“刀刃”上,把坚持“过紧日子”有关工作要求落在实处,保证公路养护事业始终健康发展。
二、当前面临的突出问题与成因分析
一是文化认同存在“表层化”倾向。部分职工将清廉文化建设等同于“贴标语、搞活动”,问卷调查显示:23%的职工认为廉政教育与实际工作“关联度低”,15%的一线职工认为存在“重形式、轻实效”现象。二是文化传导存在“末梢衰减”。基层监督力量分散,纪检人员专业能力不足,例如中国纪检监察报曾报,湖北省襄阳市交通局工程师姜某在项目部时,为招标门槛量身定制,假借资质围标串标,劳务分包单位以“辛苦费”名义向其赠送购物卡等违纪行为,这反映出廉洁在工程及一线尚未真正落地。三是文化的“行业属性”和“惯性影响”。公路项目建设周期长、环节多,廉洁风险点呈动态变化。个别干部存在“人情社会”思维定式,对“微腐败”警惕性不足。
三、深化清廉交通文化建设的破局之策
(一)构建“三位一体”文化培育体系。制度文化固本。2025年1月1日高速公路移交后,制定《养护安全监管职责清单》,建立“责任到人、任务到岗”的监管机制。同时建立好养护监管领域的工程计量与变更、工程验收、人员管理等环节的廉洁风险图谱,有效地提高养护监管的廉洁性,确保工程项目的顺利进行。行为文化塑形。让监督不仅仅依赖于原本监督体系,新增建立“廉洁观察员”,从退休职工、服务对象中选聘为社会监督员,扩大监督的广度、深度,提升公路服务的社会满意度。精神文化铸魂。交通行业特色明显,老一辈公路人在艰苦卓绝的环境中,用汗水甚至生命铸就了公路事业的基石才有了今天的路畅人和,设立一个“公路精神传承日”,组织青年职工到老一辈养路工的老道班看一看、听一听,真正做到传承公路精神。
(二)创新“数字+智慧”监督模式。建设“智慧廉防”系统。持续研发信息化技术,推动办公用品、物资领取等环节“指尖办”,让数据多跑路、职工少跑腿,实现“来源可查、去向可追”。升级“数字纪检”平台。打通纪检、财务、业务部门数据共享, 运用deepseek、天工等AI算法,分析合同、招投标文件等异常,形成监督合力。推广“移动监督哨”。纪检部门运用“随手拍”小程序,鼓励群体职工积极参与、实时上传施工现场问题线索,专人负责收集、督促问题整改,打通监督的“最后一米”。
(三)用活健全激励约束机制推动长效治理。完善文化滋养长效机制。开展“廉洁家书”征集活动,传承廉洁文化,弘扬清风正气,实现家庭助廉、亲情嘱廉,将优秀作品纳入职工年度考核加分项。实施“青苗护廉工程”。进一步加强青年干部的管理,针对年轻干部开设“廉洁成长营”,建立“廉洁成长档案”,记录干部职业生涯中的廉政表现。建立“廉洁文化积分制”。将职工参与廉政教育、提出防控建议等行为量化为积分,将廉政表现纳入职称评定、岗位竞聘加分项。
清廉交通文化建设既是攻坚战,更是持久战。高速公路养护所将持续厚植“路畅人和、风清气正”的文化土壤,在制度建设上突出“刚性约束”,在文化浸润中彰显“柔性教化”,在技术赋能中实现“智慧监管”,让廉洁之风吹拂每一条公路,以文化之力护航交通事业行稳致远。